中共中央關(guān)于深化文化體制改革 
推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定
(2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò))

 

  中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議全面分析形勢和任務(wù),認為總結我國文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗,研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮,進(jìn)一步興起社會(huì )主義文化建設新高潮,對奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面、實(shí)現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。全會(huì )作出如下決定。

  一、充分認識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性,更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮
  文化是民族的血脈,是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中,各族人民緊密團結、自強不息,共同創(chuàng )造出源遠流長(cháng)、博大精深的中華文化,為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量,為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻。
  中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就既是中華優(yōu)秀傳統文化的忠實(shí)傳承者和弘揚者,又是中國先進(jìn)文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨歷來(lái)高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量,團結帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng )造新成果、文化建設新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展,文化工作在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。
  改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái),我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位,堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,實(shí)行依法治國和以德治國相結合,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展,推動(dòng)文化建設不斷取得新成就,走出了中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化,形成和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義理論體系,為開(kāi)辟和拓展中國特色社會(huì )主義道路、確立和完善中國特色社會(huì )主義制度提供了科學(xué)理論指導;堅持推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設,用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚力量,用以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎;堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng )造精神,推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現,豐富了人民精神文化生活;堅持推進(jìn)文化體制改革,創(chuàng )新文化發(fā)展理念,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大幅度提高了人民基本文化權益保障水平,大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用;堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域對外文化交流格局,借鑒吸收人類(lèi)優(yōu)秀文明成果,實(shí)施文化走出去戰略,不斷增強中華文化國際影響力,向世界展示了我國改革開(kāi)放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展,顯著(zhù)提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展,顯著(zhù)增強了國家文化軟實(shí)力,為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了強大精神力量。
  當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯,維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨,增強國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進(jìn)入了全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國力競爭的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段,人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì )主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì ),既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活,又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期,在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí),自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執政興國第一要務(wù)的重要內容,作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)基本要求,進(jìn)一步推動(dòng)文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展,更好滿(mǎn)足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量,為繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧提供堅強思想保證、強大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。
  我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件,也面臨一系列新情況新問(wèn)題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民日益增長(cháng)的精神文化需求還不完全適應,突出矛盾和問(wèn)題主要是:一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠,文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強;一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失,一些社會(huì )成員人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲,用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮更為緊迫,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務(wù)繁重;輿論引導能力需要提高,網(wǎng)絡(luò )建設和管理亟待加強和改進(jìn);有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)引導力度需要加大;公共文化服務(wù)體系不健全,城鄉、區域文化發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)規模不大、結構不合理,束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問(wèn)題尚未根本解決;文化走出去較為薄弱,中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強;文化人才隊伍建設急需加強。推進(jìn)文化改革發(fā)展,必須抓緊解決這些矛盾和問(wèn)題。
  全黨必須深刻認識到,社會(huì )主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟,文化建設是中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒(méi)有文化的積極引領(lǐng),沒(méi)有人民精神世界的極大豐富,沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮,一個(gè)國家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì )主義,精神空虛也不是社會(huì )主義。沒(méi)有社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展,就沒(méi)有社會(huì )主義現代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮,關(guān)系實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標,關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,關(guān)系實(shí)現中華民族偉大復興。我們要準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求,準確把握當今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢,準確把握各族人民精神文化生活新期待,增強責任感和緊迫感,解放思想,轉變觀(guān)念,抓住機遇,乘勢而上,在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義文化建設新局面。
  二、堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路,努力建設社會(huì )主義文化強國
  堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路,深化文化體制改革,推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮,必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化,培養高度的文化自覺(jué)和文化自信,提高全民族文明素質(zhì),增強國家文化軟實(shí)力,弘揚中華文化,努力建設社會(huì )主義文化強國。
  建設社會(huì )主義文化強國,就是要著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )主義先進(jìn)文化更加深入人心,推動(dòng)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展,不斷開(kāi)創(chuàng )全民族文化創(chuàng )造活力持續迸發(fā)、社會(huì )文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面,建設中華民族共有精神家園,為人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻。
  按照實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標新要求,到二0二0年,文化改革發(fā)展奮斗目標是:社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入推進(jìn),良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚,公民素質(zhì)明顯提高;適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富,精品力作不斷涌現;文化事業(yè)全面繁榮,覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系基本建立,努力實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化;文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),整體實(shí)力和國際競爭力顯著(zhù)增強,公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成;文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制充滿(mǎn)活力、富有效率,以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善;高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大,文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實(shí)現這些目標共同努力,不斷提高文化建設科學(xué)化水平,為把我國建設成為社會(huì )主義文化強國打下堅實(shí)基礎。
  實(shí)現上述奮斗目標,必須遵循以下重要方針。
  ——堅持以馬克思主義為指導,推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化,用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,確保文化改革發(fā)展沿著(zhù)正確道路前進(jìn)。
  ——堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù),堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持繼承和創(chuàng )新相統一,弘揚主旋律、提倡多樣化,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人,在全社會(huì )形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
  ——堅持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用,堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)人的全面發(fā)展,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義公民。
  ——堅持把社會(huì )效益放在首位,堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一,遵循文化發(fā)展規律,適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求,加強文化法制建設,一手抓繁榮、一手抓管理,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。
  ——堅持改革開(kāi)放,著(zhù)力推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新,以改革促發(fā)展、促繁榮,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,提高文化開(kāi)放水平,推動(dòng)中華文化走向世界,積極吸收各國優(yōu)秀文明成果,切實(shí)維護國家文化安全。

  三、推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎

  社會(huì )主義核心價(jià)值體系是興國之魂,是社會(huì )主義先進(jìn)文化的精髓,決定著(zhù)中國特色社會(huì )主義發(fā)展方向。必須強化教育引導,增進(jìn)社會(huì )共識,創(chuàng )新方式方法,健全制度保障,把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過(guò)程,貫穿改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設各領(lǐng)域,體現到精神文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)傳播各方面,堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮,在全黨全社會(huì )形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。
 。ㄒ唬﹫猿竹R克思主義指導地位。馬克思主義深刻揭示了人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律,堅定維護和發(fā)展最廣大人民根本利益,是指引人民推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、創(chuàng )造美好生活的科學(xué)理論。要毫不動(dòng)搖地堅持馬克思主義基本原理,緊密結合中國實(shí)際、時(shí)代特征、人民愿望,用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導新的實(shí)踐。堅持不懈用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全黨、教育人民,推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)向深度和廣度拓展,引導黨員、干部深入學(xué)習貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,學(xué)習馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作,系統掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法?茖W(xué)分析世情、國情、黨情新變化,深入研究解決改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新課題,不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識,不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng )造的成功經(jīng)驗上升為理論,不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。堅持以領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn),以提高思想政治素養為根本,以建設學(xué)習型黨組織為抓手,大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程,實(shí)施中國特色社會(huì )主義理論體系普及計劃,加強重點(diǎn)學(xué)科體系和教材體系建設,推動(dòng)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。
 。ǘ﹫远ㄖ袊厣鐣(huì )主義共同理想。中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向,集中體現了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開(kāi)展理想信念教育,引導干部群眾深刻認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性,深刻認識中國特色社會(huì )主義道路既是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的必由之路,也是創(chuàng )造人民美好生活的必由之路,自覺(jué)把個(gè)人理想融入中國特色社會(huì )主義共同理想之中,最大限度把廣大人民團結和凝聚在中國特色社會(huì )主義偉大旗幟之下。緊密結合中國特色社會(huì )主義成功實(shí)踐,聯(lián)系干部群眾思想實(shí)際,針對社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,從理論和實(shí)踐結合上作出有說(shuō)服力的回答,引導干部群眾在重大思想理論問(wèn)題上劃清是非界限、澄清模糊認識,有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開(kāi)展形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開(kāi)放教育、國防教育,組織學(xué)習中國近現代史特別是黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革的歷史,堅定廣大干部群眾對中國特色社會(huì )主義的信心和信念。
 。ㄈ┖霌P以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神。愛(ài)國主義是中華民族最深厚的思想傳統,最能感召中華兒女團結奮斗;改革創(chuàng )新是當代中國最鮮明的時(shí)代特征,最能激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開(kāi)展民族精神教育,大力弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想,增強民族自尊心、自信心、自豪感,激勵人民把愛(ài)國熱情化作振興中華的實(shí)際行動(dòng),以熱愛(ài)祖國和貢獻自己全部力量建設祖國為最大光榮、以損害祖國利益和尊嚴為最大恥辱。廣泛開(kāi)展時(shí)代精神教育,引導干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神狀態(tài),永不自滿(mǎn)、永不僵化、永不停滯,以思想不斷解放推動(dòng)事業(yè)持續發(fā)展。大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會(huì )和諧的思想和精神,大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節約的優(yōu)良傳統。加強民族團結進(jìn)步教育,增進(jìn)對偉大祖國和中華民族的認同,促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強愛(ài)國主義教育基地建設,用好紅色旅游資源,使之成為弘揚培育民族精神和時(shí)代精神的重要課堂。
 。ㄋ模(shù)立和踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)。社會(huì )主義榮辱觀(guān)體現了社會(huì )主義道德的根本要求。要深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)宣傳教育,弘揚中華傳統美德,推進(jìn)公民道德建設工程,加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,評選表彰道德模范,學(xué)習宣傳先進(jìn)典型,引導人民增強道德判斷力和道德榮譽(yù)感,自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任,在全社會(huì )形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng),廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),拓展各類(lèi)道德實(shí)踐活動(dòng),倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規范,形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。全面加強學(xué)校德育體系建設,構建學(xué)校、家庭、社會(huì )緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò ),動(dòng)員社會(huì )各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng),采取措施推動(dòng)學(xué)習活動(dòng)常態(tài)化。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設,開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理,堅決反對拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義,堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠信建設擺在突出位置,大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設,抓緊建立健全覆蓋全社會(huì )的征信系統,加大對失信行為懲戒力度,在全社會(huì )廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育,弘揚社會(huì )主義法治精神,樹(shù)立社會(huì )主義法治理念,提高全民法律素質(zhì),推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法,維護法律權威和社會(huì )公平正義。加強人文關(guān)懷和心理疏導,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。弘揚科學(xué)精神,普及科學(xué)知識,倡導移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。深入開(kāi)展反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設。

  四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,為人民提供更好更多的精神食糧
  創(chuàng )作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品,是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設和諧文化,激發(fā)文化創(chuàng )作生產(chǎn)活力,提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。
 。ㄒ唬﹫猿终_創(chuàng )作方向。正確創(chuàng )作方向是文化創(chuàng )作生產(chǎn)的根本性問(wèn)題,一切進(jìn)步的文化創(chuàng )作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹(shù)立人民是歷史創(chuàng )造者的觀(guān)點(diǎn),堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向,熱情謳歌改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設偉大實(shí)踐,生動(dòng)展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng )造歷史的輝煌業(yè)績(jì)。要引導文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的神圣職責,堅持正確文化立場(chǎng),認真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì )效果,弘揚真善美,貶斥假惡丑,把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng )作融入實(shí)現中華民族偉大復興的事業(yè)之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主,營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍,提倡不同觀(guān)點(diǎn)和學(xué)派充分討論,提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展,推動(dòng)觀(guān)念、內容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng )新。把創(chuàng )新精神貫穿文化創(chuàng )作生產(chǎn)全過(guò)程,弘揚民族優(yōu)秀文化傳統和五四運動(dòng)以來(lái)形成的革命文化傳統,學(xué)習借鑒國外文化創(chuàng )新有益成果,兼收并蓄、博采眾長(cháng),增強文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。
 。ǘ┓睒s發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,必須大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué),使之更好發(fā)揮認識世界、傳承文明、創(chuàng )新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì )的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科,堅持基礎研究和應用研究并重,傳統學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重,結合我國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn),建設具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。堅持以重大現實(shí)問(wèn)題為主攻方向,加強對全局性、戰略性、前瞻性問(wèn)題研究,加快哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果轉化,更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程,發(fā)揮國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)基金示范引導作用,推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、科研方法創(chuàng )新,重點(diǎn)扶持立足中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的研究項目,著(zhù)力推出代表國家水準、具有世界影響、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。整合哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究力量,建設一批社會(huì )科學(xué)研究基地和國家重點(diǎn)實(shí)驗室,建設一批具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的思想庫,加強哲學(xué)社會(huì )科學(xué)信息化建設。
 。ㄈ┘訌姾透倪M(jìn)新聞輿論工作。輿論導向正確是黨和人民之福,輿論導向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞?dòng)^,牢牢把握正確導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,壯大主流輿論,提高輿論引導的及時(shí)性、權威性和公信力、影響力,發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會(huì )正氣、通達社情民意、引導社會(huì )熱點(diǎn)、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主,整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體等宣傳資源,構建統籌協(xié)調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。加強和改進(jìn)正面宣傳,加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系宣傳,加強輿情分析研判,加強社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導,從群眾關(guān)注點(diǎn)入手,科學(xué)解疑釋惑,有效凝聚共識。做好重大突發(fā)事件新聞報道,完善新聞發(fā)布制度,健全應急報道和輿論引導機制,提高時(shí)效性,增加透明度。加強和改進(jìn)輿論監督,推動(dòng)解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實(shí)際問(wèn)題,維護人民利益,密切黨群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì )和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì )責任和職業(yè)道德,真實(shí)準確傳播新聞信息,自覺(jué)抵制錯誤觀(guān)點(diǎn),堅決杜絕虛假新聞。
 。ㄋ模┩瞥龈鄡(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng )造活動(dòng)之中,在社會(huì )生活中汲取素材、提煉主題,以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象,創(chuàng )作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性相統一、人民喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施精品戰略,組織好“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng )作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng )作工程,鼓勵原創(chuàng )和現實(shí)題材創(chuàng )作,不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種,積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè )的文藝創(chuàng )作,抵制低俗之風(fēng)。
 。ㄎ澹┌l(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設,是社會(huì )主義文化建設的迫切任務(wù)。要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理,加強網(wǎng)上輿論引導,唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程,推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡(luò )傳播,制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作,鼓勵網(wǎng)民創(chuàng )作格調健康的網(wǎng)絡(luò )文化作品。支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展,打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站,發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設性作用,培育一批網(wǎng)絡(luò )內容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)新業(yè)態(tài),占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )信息傳播制高點(diǎn)。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng )建,推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),督促網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì )責任,不為有害信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡(luò )法制建設,加快形成法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強對社交網(wǎng)絡(luò )和即時(shí)通信工具等的引導和管理,規范網(wǎng)上信息傳播秩序,培育文明理性的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為,深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò )淫穢色情和低俗信息專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護力度,建立網(wǎng)絡(luò )安全評估機制,維護公共利益和國家信息安全。
 。┩晟莆幕a(chǎn)品評價(jià)體系和激勵機制。堅持把遵循社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿(mǎn)意作為評價(jià)作品最高標準,把群眾評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和市場(chǎng)檢驗統一起來(lái),形成科學(xué)的評價(jià)標準。要建立公開(kāi)、公平、公正評獎機制,精簡(jiǎn)評獎種類(lèi),改進(jìn)評獎辦法,提高權威性和公信度。加強文藝理論建設,培養高素質(zhì)文藝評論隊伍,開(kāi)展積極健康的文藝批評,褒優(yōu)貶劣,激濁揚清。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度,運用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源,在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價(jià)值的精品力作提供條件。設立專(zhuān)項藝術(shù)基金,支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權保護力度,依法懲處侵權行為,維護著(zhù)作權人合法權益。

  五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權益
  滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì )主義文化建設的基本任務(wù)。必須堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化基礎設施建設,完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。
 。ㄒ唬嫿ü参幕⻊(wù)體系。加強公共文化服務(wù)是實(shí)現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐,以公益性文化單位為骨干,以全體人民為服務(wù)對象,以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權益為主要內容,完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動(dòng)納入公共財政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。加強文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設施和愛(ài)國主義教育示范基地建設并完善向社會(huì )免費開(kāi)放服務(wù),鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開(kāi)展公益性文化活動(dòng),各類(lèi)公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務(wù)設施,堅持項目建設和運行管理并重,實(shí)現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設,把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設施。引導和鼓勵社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建。制定公共文化服務(wù)指標體系和績(jì)效考核辦法。
 。ǘ┌l(fā)展現代傳播體系。提高社會(huì )主義先進(jìn)文化輻射力和影響力,必須加快構建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設,進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統,加快數字化轉型,擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設,打造國際一流媒體,提高新聞信息原創(chuàng )率、首發(fā)率、落地率。建立統一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國家應急廣播體系。完善國家數字圖書(shū)館建設。整合有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò ),組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,建設國家新媒體集成播控平臺,創(chuàng )新業(yè)務(wù)形態(tài),發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò )設施的文化傳播作用,實(shí)現互聯(lián)互通、有序運行。
 。ㄈ┙ㄔO優(yōu)秀傳統文化傳承體系。優(yōu)秀傳統文化凝聚著(zhù)中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富,是發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的深厚基礎,是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統文化,取其精華、去其糟粕,古為今用、推陳出新,堅持保護利用、普及弘揚并重,加強對優(yōu)秀傳統文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā),維護民族文化基本元素,使優(yōu)秀傳統文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作,推進(jìn)文化典籍資源數字化。加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設,抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化內涵,廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化教育普及活動(dòng)。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng )新中的基礎性作用,增加優(yōu)秀傳統文化課程內容,加強優(yōu)秀傳統文化教學(xué)研究基地建設。大力推廣和規范使用國家通用語(yǔ)言文字,科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字。繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè),開(kāi)展少數民族特色文化保護工作,加強少數民族語(yǔ)言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門(mén)的文化交流合作,加強同臺灣的各種形式文化交流,共同弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。
 。ㄋ模┘涌斐青l文化一體化發(fā)展。增加農村文化服務(wù)總量,縮小城鄉文化發(fā)展差距,對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區為重點(diǎn),加強縣級文化館和圖書(shū)館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設,深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書(shū)屋等文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標準、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設支持和幫扶力度。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng),推動(dòng)文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進(jìn)社區”、“送歡樂(lè )下基層”等活動(dòng)經(jīng);。引導企業(yè)、社區積極開(kāi)展面向農民工的公益性文化活動(dòng),盡快把農民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉聯(lián)動(dòng)機制,合理配置城鄉文化資源,鼓勵城市對農村進(jìn)行文化幫扶,把支持農村文化建設作為創(chuàng )建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù),推動(dòng)媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農村文化網(wǎng)點(diǎn)建設,推動(dòng)電影院線(xiàn)、演出院線(xiàn)向市縣延伸,支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專(zhuān)項資金,保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。
  六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)
  發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一,按照全面協(xié)調可持續的要求,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支點(diǎn)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
 。ㄒ唬嫿ìF代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),必須構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。要在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批重大項目,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結構調整,發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè )、會(huì )展等傳統文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng )意、數字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮東中西部地區各自?xún)?yōu)勢,加強文化產(chǎn)業(yè)基地規劃和建設,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群,提高文化產(chǎn)業(yè)規;、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度,打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),建設特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。規劃建設各具特色的文化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意園區,支持中小文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。
 。ǘ┬纬晒兄茷橹黧w、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè),毫不動(dòng)搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導作用。在國家許可范圍內,引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),參與國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制,參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區建設,在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易和申請專(zhuān)項資金等方面給予支持,營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。加強和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理,引導他們自覺(jué)履行社會(huì )責任。
 。ㄈ┩七M(jìn)文化科技創(chuàng )新?萍紕(chuàng )新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用,深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰略,增強自主創(chuàng )新能力。抓住一批全局性、戰略性重大科技課題,加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān),以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發(fā)展,重視相關(guān)技術(shù)標準制定,加快科技創(chuàng )新成果轉化,提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平,增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托國家高新技術(shù)園區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區等建立國家級文化和科技融合示范基地,把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規劃和計劃。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化技術(shù)創(chuàng )新體系,培育一批特色鮮明、創(chuàng )新能力強的文化科技企業(yè),支持產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺建設。
 。ㄋ模⿺U大文化消費。增加文化消費總量,提高文化消費水平,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。要創(chuàng )新商業(yè)模式,拓展大眾文化消費市場(chǎng),開(kāi)發(fā)特色文化消費,擴大文化服務(wù)消費,提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù),培育新的文化消費增長(cháng)點(diǎn)。提高基層文化消費水平,引導文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場(chǎng)所,鼓勵出版適應群眾購買(mǎi)能力的圖書(shū)報刊,鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票,鼓勵網(wǎng)絡(luò )文化運營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費業(yè)務(wù),有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。積極發(fā)展文化旅游,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結合,發(fā)揮旅游對文化消費的促進(jìn)作用! 
  七、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制
  文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先,是最需要創(chuàng )新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向,加快推進(jìn)文化體制改革,建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制,發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,創(chuàng )新文化走出去模式,為文化繁榮發(fā)展提供強大動(dòng)力。
 。ㄒ唬┥罨瘒形幕瘑挝桓母。以建立現代企業(yè)制度為重點(diǎn),加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革,培育合格市場(chǎng)主體?茖W(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能,區別對待、分類(lèi)指導,循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi),推進(jìn)一般國有文藝院團、非時(shí)政類(lèi)報刊社、新聞網(wǎng)站轉企改制,拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果,加快公司制股份制改造,完善法人治理結構,形成符合現代企業(yè)制度要求、體現文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。創(chuàng )新投融資體制,支持國有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資,支持其吸引社會(huì )資本進(jìn)行股份制改造。著(zhù)眼于突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力,全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì )保障制度改革,明確服務(wù)規范,加強績(jì)效評估考核。創(chuàng )新公共文化服務(wù)設施運行機制,吸納有代表性的社會(huì )人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動(dòng)黨報黨刊、電臺電視臺進(jìn)一步完善管理和運行機制。推動(dòng)一般時(shí)政類(lèi)報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,增強面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力。
 。ǘ┙∪F代文化市場(chǎng)體系。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內合理流動(dòng),必須構建統一開(kāi)放競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報刊、電子音像制品、演出娛樂(lè )、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng),進(jìn)一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )等綜合交易平臺。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通組織和流通形式,加快建設大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地,構建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。加快培育產(chǎn)權、版權、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng),辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權交易所,規范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強行業(yè)組織建設,健全中介機構。
 。ㄈ﹦(chuàng )新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革,加快政府職能轉變,強化政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能,推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制。健全文化市場(chǎng)綜合行政執法機構,推動(dòng)副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。加快文化立法,制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規,提高文化建設法制化水平。堅持主管主辦制度,落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理原則,嚴格執行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準入和退出政策,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。深入開(kāi)展“掃黃打非”,完善文化市場(chǎng)管理,堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,切實(shí)營(yíng)造確保國家文化安全的市場(chǎng)秩序。
 。ㄋ模┩晟普弑U蠙C制。保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度,提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍,完善投入方式,加強資金管理,提高資金使用效益,保障公共文化服務(wù)體系建設和運行。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟政策,支持社會(huì )組織、機構、個(gè)人捐贈和興辦公益性文化事業(yè),引導文化非營(yíng)利機構提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,鼓勵文化企業(yè)和社會(huì )資本對接,對文化內容創(chuàng )意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。設立國家文化發(fā)展基金,擴大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項資金規模,提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續執行文化體制改革配套政策,對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長(cháng)五年。
 。ㄎ澹┩苿(dòng)中華文化走向世界。開(kāi)展多渠道多形式多層次對外文化交流,廣泛參與世界文明對話(huà),促進(jìn)文化相互借鑒,增強中華文化在世界上的感召力和影響力,共同維護文化多樣性。創(chuàng )新對外宣傳方式方法,增強國際話(huà)語(yǔ)權,妥善回應外部關(guān)切,增進(jìn)國際社會(huì )對我國基本國情、價(jià)值觀(guān)念、發(fā)展道路、內外政策的了解和認識,展現我國文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的形象。實(shí)施文化走出去工程,完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施,支持重點(diǎn)主流媒體在海外設立分支機構,培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構,完善譯制、推介、咨詢(xún)等方面扶持機制,開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)。加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設,鼓勵代表國家水平的各類(lèi)學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構在相應國際組織中發(fā)揮建設性作用,組織對外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構建人文交流機制,把政府交流和民間交流結合起來(lái),發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機構在對外文化交流中的作用,支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。建立面向外國青年的文化交流機制,設立中華文化國際傳播貢獻獎和國際性文化獎項。
 。┓e極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用,學(xué)習借鑒一切有利于加強我國社會(huì )主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機制。加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,保障投資者合法權益。鼓勵文化單位同國外有實(shí)力的文化機構進(jìn)行項目合作,學(xué)習先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā),發(fā)展服務(wù)外包。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護國際合作。

  八、建設宏大文化人才隊伍,為社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐
  推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關(guān)鍵。要堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造,深入實(shí)施人才強國戰略,牢固樹(shù)立人才是第一資源思想,全面貫徹黨管人才原則,加快培養造就德才兼備、銳意創(chuàng )新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。
 。ㄒ唬┰炀透邔哟晤I(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。高層次領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)文化工作者是社會(huì )主義文化建設的中堅力量。要繼續實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養工程和文化名家工程,建立重大文化項目首席專(zhuān)家制度,造就一批人民喜愛(ài)、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專(zhuān)業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設,扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項目,抓緊培養善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng )新人才、掌握現代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。創(chuàng )新人才培養模式,實(shí)施高端緊缺文化人才培養計劃,搭建文化人才終身學(xué)習平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構,與文化企事業(yè)單位共建培養基地。完善人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制,深化職稱(chēng)評審改革,為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng )造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現和培養社會(huì )文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱(chēng)、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。完善相關(guān)政策措施,多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。落實(shí)國家榮譽(yù)制度,抓緊設立國家級文化榮譽(yù)稱(chēng)號,表彰獎勵成就卓著(zhù)的文化工作者。
 。ǘ┘訌娀鶎游幕瞬抨犖榻ㄔO;鶎游幕瞬抨犖槭俏幕母锇l(fā)展的基礎力量。要制定實(shí)施基層文化人才隊伍建設規劃,完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面的政策措施,吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉鎮、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專(zhuān)職人員。設立城鄉社區公共文化服務(wù)崗位,對服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生報考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視發(fā)現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人,鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子,促進(jìn)他們健康成長(cháng)、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊伍,鼓勵專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì )各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動(dòng),形成專(zhuān)兼結合的基層文化工作隊伍。
 。ㄈ┘訌娐殬I(yè)道德建設和作風(fēng)建設。文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者,必須加強自身修養,做道德品行和人格操守的示范者。要引導廣大文化工作者特別是名家名人自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系,增強社會(huì )責任感,弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德,發(fā)揚嚴謹篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚,努力追求德藝雙馨,堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際、深入生活、深入群眾,拜人民為師,增強國情了解,增加基層體驗,增進(jìn)群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(cháng)補短,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

  九、加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導,提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平
  加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導,是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證,也是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的內在要求。必須從戰略和全局出發(fā),把握文化發(fā)展規律,健全領(lǐng)導體制機制,改進(jìn)工作方式方法,增強領(lǐng)導文化建設本領(lǐng)。
 。ㄒ唬┣袑(shí)擔負起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置,深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn),及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題,加強和改進(jìn)思想政治工作,牢牢把握意識形態(tài)工作主導權,掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導權。把文化建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系,作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)的重要依據。制定社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設實(shí)施綱要。在全黨深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育,使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值體系的模范,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作,充分尊重知識分子創(chuàng )造性勞動(dòng),善于同知識分子特別是有影響的代表人士交朋友,把廣大知識分子緊緊團結在黨的周?chē)?
 。ǘ┘訌娢幕I(lǐng)域領(lǐng)導班子和黨組織建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準,選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導班子,把政治立場(chǎng)堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導崗位上來(lái),把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導班子建設成為堅強領(lǐng)導集體。加強領(lǐng)導班子思想政治建設,增強政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢思想防線(xiàn),確保文化陣地導向正確。各級領(lǐng)導干部要高度重視并切實(shí)抓好文化工作,加強文化理論學(xué)習和文化問(wèn)題研究,提高文化素養,努力成為領(lǐng)導文化建設的行家里手。把文化建設內容納入干部培訓計劃和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。結合文化單位特點(diǎn)加強和創(chuàng )新基層黨的工作,發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用,重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織黨的組織建設。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰線(xiàn)全體共產(chǎn)黨員要牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念、黨員意識,講黨性、重品行、作表率,在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng )先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。
 。ㄈ┙∪餐七M(jìn)文化建設工作機制。推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì )的共同責任。要建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的工作體制和工作格局,形成文化建設強大合力。文化領(lǐng)域各部門(mén)各單位要自覺(jué)貫徹中央決策部署,落實(shí)文化改革發(fā)展目標任務(wù),發(fā)揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能,調動(dòng)各部門(mén)積極性,支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團體發(fā)揮作用,共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團體創(chuàng )新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式,履行好聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)職能,加強行業(yè)自律,依法維護文化工作者權益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。
 。ㄋ模┌l(fā)揮人民群眾文化創(chuàng )造積極性。人民是推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn),自覺(jué)貫徹黨的群眾路線(xiàn),為廣大群眾成為社會(huì )主義文化建設者提供廣闊舞臺。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),提高社區文化、村鎮文化、企業(yè)文化、校園文化等建設水平,引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺,依托重大節慶和民族民間文化資源,組織開(kāi)展群眾樂(lè )于參與、便于參與的文化活動(dòng)。支持群眾依法興辦文化團體,精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。及時(shí)總結來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng )新經(jīng)驗,推廣大眾文化優(yōu)秀成果,在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵文化創(chuàng )造的良好氛圍,讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng )造活力得到充分發(fā)揮。
  中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設工作,由中央軍委根據本決定精神作出部署。
  中華民族偉大復興必然伴隨著(zhù)中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),滿(mǎn)懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng )造,為把我國建設成為社會(huì )主義文化強國而努力奮斗!